SDG 14 – Leben unter Wasser

Herausforderung Meeresschutz

Anfang 2020 haben britische Forscher zu einem ungewöhnlichen Mittel gegriffen: Sie tauften eine neu entdeckte Flohkrebs-Art „Eurythenes plasticus“, weil sie in seinem Körper Plastik gefunden hatten. Entdeckt haben die Wissenschaftler der Newcastle Universität diese Spezies an einem der tiefsten Punkte der Erde, im Marianengraben. Der Fund zeigt: Selbst dort reichern Lebewesen Plastik an. Um auf den Zustand der Meere und die erschreckenden Folgen der Plastikflut aufmerksam zu machen, integrierten die Forscher das Wort Plastik in den Namen der Krebsart. Damit wollten sie ein starkes Zeichen gegen Meeresverschmutzung setzen.

Denn die Weltmeere stehen aus vielerlei Gründen stark unter Druck: Sie werden verschmutzt, vermüllt, überfischt, ihr Artenreichtum ist massiv beeinträchtigt. Mangrovenwälder, Seegraswiesen und Korallenriffe gehen in atemberaubender Geschwindigkeit verloren. Und der Klimawandel belastet die Ozeane noch zusätzlich.

Dabei leistet das Ökosystem Meer unschätzbare Dienste. Ohne die Weltmeere, die über 70 % unseres Planeten bedecken, wäre ein Leben auf der Erde in seiner heutigen Form nicht möglich. Ozeane regulieren das Klima, produzieren etwa die Hälfte unseres Sauerstoffs und speichern rund ein Viertel der weltweiten CO2-Emissionen. Auch die zusätzliche Wärme, die durch den menschengemachten Treibhauseffekt entsteht, nehmen sie zum weit überwiegenden Teil auf. Außerdem beherbergen sie die größte Artenvielfalt unseres Planeten und spielen für die Welternährung eine herausragende Rolle. Sie liefern Rohstoffe, dienen als Handelswege und schließlich auch als Quell der Erholung. Marine Ökosysteme sind unersetzbar – ebenso wie terrestrische. Mittlerweile hat sich die Erkenntnis durchgesetzt, dass die beiden SDGs zu Leben unter Wasser (SDG 14) und Leben and Land (SDG 15) als besonders wichtige Hebel gelten, um die nachhaltigen Entwicklungsziele insgesamt zu erreichen.

Die Staatengemeinschaft konnte sich zwischenzeitlich auf wichtige Ziele einigen. Beim Weltnaturgipfel 2022 in Montreal bspw. wurde vereinbart, bis 2030 mindestens 30 % der Land- und Meeresflächen unter Schutz zu stellen. Mit dem 2023 unterzeichneten UN-Hochseeschutzabkommen werden erstmals der Erhalt und die nachhaltige Nutzung derjenigen Meeresgebiete einheitlich geregelt, die jenseits nationaler Hoheitsgewalt liegen und rund zwei Drittel der Weltmeere ausmachen. Fortschritte beim Einrichten und erfolgreichen Managen von Meeresschutzgebieten, bei der Bekämpfung illegaler Fischerei oder der Unterstützung von Kleinfarmern und -fischern kommen jedoch nicht so schnell und in dem Umfang voran, wie es für eine Zielerreichung bis 2030 erforderlich wäre. Das SDG 14 gehört zu den unterfinanziertesten Zielen überhaupt; die globale Finanzierungslücke wird auf jährlich 150 Mrd. US-Dollar geschätzt. Mit ihren Vorhaben und Initiativen im Bereich Meeresschutz leistet die KfW einen Beitrag, diese Lücke zu schließen.

Die Meere beherbergen viele für den Menschen wichtige Ressourcen. Vielleicht die wichtigste ist Fisch als Eiweißlieferant, Millionen von Menschen sind darauf angewiesen. Eine steigende Weltbevölkerung wird sich nicht ohne diese „Früchte des Meeres“ ernähren lassen. Mehr als ein Drittel der Fischbestände ist allerdings bereits überfischt, weitere 60 % bis an die Grenzen der Nachhaltigkeit genutzt. Doch die Meere sind nicht nur für die Welternährung wichtig. Sie liefern Algen, Salze oder Metalle und Energie. Immer mehr Windräder rotieren in Off-Shore-Parks, und die Gezeitenenergie steht erst am Anfang ihrer Entwicklung. Auch der Tourismus entlang der Küsten spielt als Wirtschaftsfaktor eine große Rolle.

Die Weltmeere sind demnach für die weitere wirtschaftliche Entwicklung unentbehrlich. Umso wichtiger ist es, den Konflikt zwischen ökonomischen Interessen und Naturschutz gut auszubalancieren und dabei auch arme Menschen, wie kleine Fischer oder Aquakulturfarmer sowie Beschäftigte in den Wertschöpfungsketten, im Blick zu behalten. Für mehr als 10 % der Weltbevölkerung bildet die sogenannte handwerkliche Kleinfischerei die Existenzgrundlage; die meisten von ihnen leben in Entwicklungsländern. Für sie sind Küstenräume Lebens- und Wirtschaftsgebiete zugleich – auch für künftige Generationen. Bei ihren Projekten setzt sich die KfW deshalb für eine nachhaltige Bewirtschaftung mariner Ressourcen ein und fördert diese in allen Gegenden der Welt, etwa in Madagaskar, Mauretanien oder Indonesien. Auch der 2014 von der KfW im Auftrag des BMZ gegründete eco.business Fund (ebF) unterstützt Unternehmen, die auf eine zertifiziert nachhaltige Produktion u. a. in den Bereichen Fischfang, Aquakultur und Ökotourismus umstellen.

Seit 2019 unterstützt die KfW außerdem den Sustainable Ocean Fund (SOF). Der Fonds investiert in kleine und mittlere Unternehmen, die nachhaltige Fischerei betreiben, sich für den Erhalt der marinen und küstennahen Ökosysteme einsetzen sowie durch ihre Produktionsmethoden bzw. Businessmodelle einen Beitrag zur Reduzierung der Verschmutzung der Ozeane durch Plastik leisten.

Meere galten lange Zeit als eine Art Ersatz-Müllhalde, in die man bedenkenlos seine Reste entsorgen konnte. Diese Haltung hat sich längst geändert, gerade in Entwicklungs- und Schwellenländern fehlt es jedoch an einer geregelten Abwasser- und Abfallentsorgung. Abfälle und Abwässer landen vielerorts nach wie vor unbehandelt im Meer, gefährden Fische und Seevögel und landen über die Nahrungskette am Ende auch auf den Tellern der Menschen. Hinzu kommt der weltweit starke Anstieg des Verbrauchs von Einweg-Kunststoffprodukten und -verpackungen.

Geschätzte 150 Mio. Tonnen Plastikmüll befinden sich schon heute in den Ozeanen, weitere 5 bis 12 Mio. Tonnen kommen jährlich hinzu. Im Nordpazifik schwimmt mittlerweile ein Mülleppich dreimal so groß wie Frankreich – mit geschätzten 1,8 Billionen Plastikteilchen. Ändert sich die jetzige Praxis nicht, soll es bis 2050 – gemessen am Gewicht – mehr Plastik als Fische in den Meeren geben. Der Preis, den wir dafür zahlen, ist hoch: Denn es gehen nicht nur wertvolle Stoffe verloren, die man wiederverwerten könnte, auch die Kosten für entstandene Umweltschäden sind enorm und lassen sich kaum beziffern.

Weil die Masse des Mülleintrags vom Land kommt, muss auch dort der Schutz der Meere beginnen. Es braucht konsequente und zirkuläre Abfall- und Abwassersysteme sowie Kläranlagen, um die bisherige Praxis der Meeresvermüllung zu stoppen. Dafür setzt sich die KfW mit ihren Vorhaben schon lange ein, zum Beispiel in Indonesien, Ägypten oder Peru.

Um die Problematik des Eintrags von Abfällen in die Meere noch stärker in den Fokus ihrer Förderaktivitäten zu rücken, hat die KfW im Jahr 2018 zusammen mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) und der französischen Entwicklungsagentur AFD die Clean Oceans Initiative (COI) ins Leben gerufen. Seitdem haben sich weitere europäische Partner angeschlossen, wie die European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) und die Förder- und Entwicklungsbanken Italiens und Spaniens. Das ursprüngliche Ziel war es, 2 Mrd. Euro Finanzierungszusagen für Projekte zur Reduzierung des Eintrags von Plastikmüll in die Weltmeere bis 2023 zu mobilisieren. Aufgrund des bisherigen Erfolgs der COI und der Dringlichkeit der Sache beschlossen die Beteiligten, die Initiative bis 2025 zu verlängern und das gemeinsame Zusageziel vorzeitig auf 4 Mrd. Euro zu verdoppeln. Bis Ende 2023 wurden rund 3,1 Mrd. Euro zugesagt.

Die KfW unterstützt mit rund 880 Mio. Euro 25 COI-Vorhaben. Inhaltlich reicht das Spektrum von Projekten im Abwasserbereich in Costa Rica und Südafrika über Vorhaben im Bereich Regenwassermanagement in Indien bis hin zu Abfallmanagementvorhaben in Indonesien. Die COI unterstreicht damit auch das gemeinsame Engagement der europäischen Entwicklungsbanken im Bereich Meeresschutz.

Bisher ist nur ein kleiner Teil – knapp 8 % – der Meeresgebiete unter Schutz gestellt. Hinzu kommt, dass nicht jedes dieser Gebiete gut verwaltet wird, einen stringenten Schutzplan und die nötigen Ressourcen für eine Überwachung hat. Ihr Schutz besteht somit häufig nur auf dem Papier. Dabei ist der Handlungsdruck enorm: 20 % der Korallenriffe, 30 % der Seegraswiesen und 35 % aller Mangrovenwälder sind bereits zerstört. Bei der Weltnaturkonferenz (COP15) im Dezember 2022 in Montreal wurde daher das Ziel festgeschrieben, 30 % der Meeresflächen bis 2030 unter Schutz zu stellen. Auch eine deutliche Erhöhung der Finanzierungsbeiträge der Industrieländer wurde vereinbart.

Idealerweise entsteht durch die zusätzlichen Flächen ein Netz aus Schutzgebieten, so dass auch wandernde Arten auf ihrem Weg durch die Meere sicher sind. Entscheidend für den Erfolg mariner Schutzgebiete ist die Teilhabe der lokalen Nutzergruppen an der Ausweisung und dem Management dieser Gebiete. Moderne Methoden wie Satellitenüberwachung und Patrouillenboote sind zusätzlich wichtig, um zu kontrollieren, ob gegen Schutzauflagen verstoßen wird. Allerdings müssen die beteiligten Staaten den entsprechenden politischen Willen und einiges an Investitionen für moderne Technologien aufbringen. Die KfW fördert rund um die Welt zahlreiche Projekte zum Schutz von Meeresgebieten, zum Teil auch mit der nötigen Ausrüstung für die Überwachung, zum Beispiel an der Küste Westafrikas, vor Mosambik oder in Zentralamerika.

Um den Meeresschutz noch wirksamer zu gestalten, hat die KfW verschiedene internationale Fonds im Auftrag der Bundesregierung gegründet, die in ihrer Art jeweils einmalig sind: Mit dem Blue Action Fund (BAF) unterstützt die KfW weltweit Meeresschutzvorhaben von Nichtregierungsorganisationen, die ihre Arbeit durch den Zugang zu öffentlichen Mitteln ausweiten können, um neue Schutzgebiete einzurichten, bestehende zu vergrößern oder effektiver zu managen und die Lebensbedingungen von örtlichen Gemeinden durch nachhaltige Praktiken auf Dauer zu verbessern.

Einen regionalen Fokus auf Meeresschutz in der Karibik legt der Caribbean Biodiversity Fund (CBF). In dieser für die Artenvielfalt so wichtigen Region hilft er mit langfristiger Finanzierung dabei, neue Schutzgebiete auszuweisen und bestehende zu erhalten. Seit Oktober 2022 beinhaltet der CBF außerdem eine Komponente für Kreislaufwirtschaft: Mit der gezielten Förderung von Projekten zu Abfallwirtschaft und Recycling wird der Eintrag von Plastik ins Meer reduziert und so eine Brücke zur COI geschlagen.

Deutschland gehört zu den engagiertesten Gebern im Meeresschutz weltweit. Die KfW fördert im Auftrag der Bundesregierung sowohl den Erhalt mariner Biodiversität als auch nachhaltige Fischereiwirtschaft und eine geregelte Abwasser- und Abfallentsorgung. Die Neuzusagen, die einen Beitrag zur Erreichung des SDG 14 leisten, lagen 2023 bei rund 227 Mio. Euro.

2021 hat die KfW für Finanzierungen im Rahmen der Finanziellen Zusammenarbeit (FZ) die Sustainable Blue Economy Finance Principles unterzeichnet und 2023 den Cartagena-Aufruf der Entwicklungsbanken zugunsten von mehr Investitionen in den Schutz und die nachhaltige Nutzung mariner Ressourcen unterstützt, um ihr Engagement für den Meeresschutz zu bekräftigen und weiter auszubauen. Diese Leitlinien sind mit denen der KfW Entwicklungsbank im Design ihrer Finanzierungsinstrumente sowie den etablierten Umwelt- und Sozialstandards kongruent. Über das BMZ Transparenzportal sind nun detaillierte Informationen zum marinen Portfolio und die jeweiligen Evaluierungsberichte frei zugänglich, um die Berichterstattung des Umsetzungsfortschritts der Prinzipien zu verbessern. Perspektivisch streben wir mehr Synergien durch die gemeinsame Nutzung von “offenen Datenaustausch-Plattformen” und den Austausch von im Projektkontext erhobenen wissenschaftlichen Informationen zu marinen Ökosystemen an. Mit der aktiven Teilnahme an Arbeitsgruppen wollen wir den Austausch zur erfolgreichen Umsetzung der Prinzipien unterstützen und teilen diese innerhalb der Entwicklungsbank. Auf Basis dieser Leitlinien suchen wir weitere Kooperationsmöglichkeiten zum Ausbau unseres SDG 14 Portfolios.

Schutzfläche so groß wie Deutschland

Vor fünf Jahren hat die KfW einen neuen und innovativen Fonds zum Meeresschutz gegründet. Damit leistet sie im Auftrag der Bundesregierung einen Beitrag zum Erhalt gefährdeter Fischpopulationen und der Ozeane. Was der Blue Action Fund seither erreicht hat, darüber spricht KfW Stories mit seinem Exekutiv-Direktor Markus Knigge.