Limpopo Nationalpark als integraler Bestandteil des transnationalen Schutzgebietes Great Limpopo Park

Das Projekt soll dazu beitragen, dass der Limpopo Nationalpark (LNP) gemeinsam mit dem Krüger Nationalpark (KNP) in Südafrika und dem Gonarezhou Nationalpark in Simbabwe als Großraum-Natur-Projekt "Great Limpopo Transfrontier Park" (GLTP) ein transnationales Schutzgebiet bildet, in dem ökologisch wertvolle Ressourcen geschützt, nachhaltig genutzt und die Lebensgrundlagen der lokalen Bevölkerung und zukünftiger Generationen gesichert werden (Oberziel). Der Beitrag der KfW zielt auf den Aufbau einer effizienten Parkverwaltung und auf eine wirtschaftlich wie auch ökologisch nachhaltige Entwicklung des LNP ab. Damit soll ein stabiles Umfeld geschaffen werden, um private Investitionen im Tourismus zu ermöglichen (Projektziel).

Zielgruppen des Vorhabens sind die innerhalb des Parks und in seiner Trägerzone lebende Landbevölkerung und die von Naturressourcen und Tourismus profitierende Privatwirtschaft. Das Vorhaben beinhaltet im Wesentlichen die finanzielle Unterstützung der freiwilligen Umsiedlungen der Dörfer, die in der Kernzone des LNP angesiedelt sind, die Finanzierung eines Durchführungsconsultants (Bauüberwachung), die Unterstützung von Park- und Projektmanagement und sowie ergänzende Investitionen in die Infrastruktur, Wissenschaft und Forschung sowie Fortbildung- und Aufklärungsmaßnahmen.

Das laufende Vorhaben Transnationale Naturschutzgebiete Great Limpopo Park setzt sich aus folgenden SADC-Phasen und einer bilateralen Phase zusammen: Phase III (2008 66 061), Phase IV (2011 66 008), Phase V (2012 66 527), Phase VI (2014 68 743), Bilaterale Phase (2014 68 768).

Umwelt- und Sozialverträglichkeit

Die KfW stufte das Projekt aufgrund der sozialen Risiken, die sich aus der Verlagerung von Gemeinden von ihren ursprünglichen Siedlungsstandorten in der Kernzone des Limpopo-Nationalparks in Ersatzdörfer außerhalb der streng geschützten Gebiete von LNP ergeben, als E&S-Risikokategorie A (= hohe Risiken) ein. Diese Risiken umfassen Risiken im Zusammenhang mit dem Verlust von Vermögenswerten wie Land, Bauwerken, Dauerkulturen und Bäumen am ursprünglichen Siedlungsgebiet sowie Risiken im Zusammenhang mit hohen Auswirkungen auf die gesamte lokale Existenzgrundlage. Im Jahr 2003 wurde mit Unterstützung der Weltbank ein umfassender Minderungsrahmen (Resettlement Policy Framework/RPF) entwickelt, um Fluchtrisiken aus dem Umsiedlungsprogramm zu begegnen. Seit 2005 unterstützte die KfW die Entwicklung und Umsetzung detaillierter Neuansiedlungs-Aktionspläne (RAP) für jedes der betroffenen Dörfer nach den Vorgaben der RPF. Die Gesamtverantwortung für die Umsetzung der RAP liegt bei der Projektdurchführungsagentur MTA (Ministerium für Land und Umwelt), vertreten durch die ANAC ( "Administração Nacional das Áreas de Conservação"). Die RAP decken die nationalen rechtlichen Anforderungen sowie die Bestimmungen internationaler Neuansiedlungsstandards (WB-Standards) gemäß RPF ab, einschließlich Bestimmungen über die Entschädigung für Verluste, die Unterstützung bei der Neuansiedlung und Maßnahmen zur Wiederherstellung der Existenzgrundlagen. Bis Ende 2023 war die Verlagerung von 5 Dörfern (von 8 Dörfern in der Kernzone von LNP) abgeschlossen. Betroffene Gemeinden sowie ihre neuen Nachbarn (Aufnahmegemeinden) wurden während des gesamten Planungs- und Umsetzungszeitraums kontinuierlich einbezogen, und vor Beginn der Detailplanung wurde von allen beteiligten Gemeinden Einverständnis mit dem Prozess sowie der Gesamtumsiedlung eingeholt. Die Ausgleichszahlungen umfassen unter anderem die Zuweisung von Ersatzhäusern in den Neuansiedlungsdörfern und die Zuweisung von Ersatz-Agrarflächen an die betroffenen Familien. Maßnahmen zur Wiederherstellung des Lebensunterhalts konzentrieren sich auf die landwirtschaftliche Ausbildung zur Verbesserung der Produktionstechniken und auf die Unterstützung einer verbesserten Tierhaltung, da die Lebensgrundlage der umgesiedelten Haushalte vollständig mit Landwirtschaft und Viehzucht zusammenhängt. Die ANAC hat ein spezielles Neuansiedlungsteam eingerichtet, das von einem kommunalen Verbindungsteam innerhalb des LNP-Managements unterstützt wird und für die Planung, Koordinierung und Durchführung des Umsiedlungsprozesses verantwortlich ist, einschließlich der Koordinierung externer Berater, der Umsetzung von Plänen zur Einbeziehung von Interessenträgern und des Betriebs des Beschwerdemechanismus des Projekts. Die Arbeit des Beschwerdemechanismus wird von der NRO-Plattform auf Distriktebene (d. h. dem Distrikt Massingir in der Provinz Gaza) unterstützt. Der Mechanismus bietet eine Reihe von Anlaufstellen für lokale Gemeinschaften, um Beschwerden einzureichen, z. B. über die Distriktverwaltung, über NRO-Vertreter, im Rahmen von Engagementbesuchen des LNP-Community-Verbindungsteams oder direkt an die LNP-Zentrale in der Nähe von Massingir. Die Ergebnisse der Umsiedlungsprozesse und die Gesamtentwicklung der lokalen Existenzgrundlagen unterliegen einem externen Bewertungsprozess, der von einem unabhängigen Beraterteam durchgeführt wird. Entsprechend der schrittweisen Umsetzung der Umsiedlungsprozesse wird der externe Evaluierungsprozess für jedes der umgesiedelten Dörfer durchgeführt bzw. bis zum Abschluss des Umsiedlungsprogramms fortgesetzt. Andere ökologische und soziale Risiken, die sich aus den Projektaktivitäten ergeben, sind moderater Natur (d. h. Bau von Neuansiedlungshäusern) und werden durch Umwelt- und Sozialmanagementpläne (ESMP) behandelt, die von den jeweiligen Bauunternehmern umzusetzen sind. Die Leistung der Auftragnehmer einschließlich der ESHS-Leistung wurde von einem Implementierungsberater überwacht.